战术速览：百事可撸

聚焦百货店、购物中心、超市、社区生意中心等零卖生意设施改良耕种和更动转型。

力求到2029年，初步酿成供给丰富、布局平衡、渠谈多元、服务优质、智谋方便、绿色低碳的当代零卖体系。

有诡计部署五个方面的使命任务。一是推动场景化改良，二是推动品性化供给，三是推动数字化赋能，四是推动多元化更动，五是推动供应链耕种。

每年详情一批零卖业更动耕种试点城市，完成一批存量零卖生意设施改良，执行一批教导锻真金不怕火的典型案例。

文献原文

商务部等7部门办公厅对于印发《零卖业更动耕种工程实施有诡计》的告知

各省、自治区、直辖市及筹备单列市、新疆分娩建立兵团商务、发展转变、住房城乡建立、文化和旅游、市场监管部门，中国东谈主民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及筹备单列市分行，中国证监会各派出机构：

为长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央财经委员会第四次会议精神，完善当代商贸流通体系，健全扩大糜费长效机制，加速生存性服务业千般化发展，商务部等7部门研究制定了《零卖业更动耕种工程实施有诡计》。现印发给你们，请蛊惑实验矜重贯彻落实。

商务部办公厅

国度发展转变委办公厅

住房城乡建立部办公厅

文化和旅游部办公厅

中国东谈主民银行办公厅

市场监管总局办公厅

中国证监会办公厅

2024年11月15日

零卖业更动耕种工程实施有诡计

零卖业关系民生国计，是当代商贸流通体系的繁难构成部分，亦然同样分娩、扩大糜费、吸纳工作、保险民生的繁难载体，在繁盛市场、流畅经济轮回等方面发达着繁难作用。我国零卖业市场限制大、商量主体多，存在发展反抗衡、优质供给不及、“内卷式”竞争等问题，亟待优化转变。为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央财经委员会第四次会议精神，完善当代商贸流通体系和扩大糜费长效机制，加速生存性服务业千般化发展，制定本有诡计。

一、总体要求

坚抓以习近平新期间中国特质社会主义想想为请示，齐备、准确、全面贯彻新发展理念，按照“全面部署、试点探索”想路，聚焦零卖生意设施改良耕种，健全使命机制，更动使命方式，强化守旧战术，通过推动场景化改良、品性化供给、数字化赋能、多元化更动、供应链耕种，完毕零卖业高质地发展。

通过每年详情一批零卖业更动耕种试点城市，完成一批存量零卖生意设施改良，执行一批教导锻真金不怕火的典型案例，到2029年，初步酿成供给丰富、布局平衡、渠谈多元、服务优质、智谋方便、绿色低碳的当代零卖体系。

二、主要任务

(一)推动场景化改良。发达运营主体作用，围绕强化功能定位、优化表里环境、增设东谈主性化服务设施、耕种风貌特质，在确保房屋质地安全的前提下，推动百货店和购物中心开展“一店一策”改良，向运营要效用。荧惑交融型生意，打造购物、餐饮、粗野、文娱等“一站式”服务的新地标，满足全办法糜费需求。更动前锋型生意，发展首发经济，引入公共驰名品牌，守旧首店、首展、首秀，培育“年青力”“她经济”“文艺范”等。见识策展型生意，更动演艺、展览、文化、动漫等多元体验场景，丰富糜费内容。培育主题式生意，荧惑生意与科技、当然、艺术、体育、公园等联动，巧改良、微更新，酿成特质空间，满足粗野、亲子等糜费需求。完善社区型生意，发展社区型购物中心、便民生意中心，丰富便利店、菜市场等基本保险类业态，色无月以及文娱、健身等品性耕种类业态，鼓舞齐备社区建立，加强适老化、适幼化改良，打造一刻钟便民生存圈，举办便民生存节。

(二)推动品性化供给。坚抓以糜费者为中心，诚信商量、品性最初、服务至上，优化商品和服务体验供给。荧惑汽车、家电、家装厨卫等传统糜费品“以旧换新”，培育智能家居、数码产品、智能穿着、大健康、好意思妆、宠物等新的糜费增长点。执行国货“潮品”，发展主题文创、特质非遗、旅游操心产品，推动老字号增品种、提品性、强品牌，进商圈、进步碾儿街、进交通要道、进景区。守旧建立老年服务和母婴用品专区专柜，丰富养老照护、日用扶植、健康促进、益智玩物等用品。荧惑提供去“皮”称重、送装一体等专科化、东谈主性化的售前售后服务，以附加服务耕种商品力和性价比。荧惑优质商品入口，行使海外展会、外商协调、跨境电商等渠谈蛊惑公共品牌，对接公共优质供应商实施跨境直采，引进“一带一起”共开国度优质商品。

(三)推动数字化赋能。推动实体零卖与数字经济深度交融，酿成新质分娩力，耕种零卖效果。荧惑零卖企业合资供应商执行基于公共妥洽编码标志(GS1)的商品条码体系，促进数据全链互通、集会交换顺畅。荧惑应用数字本领优化模范经由，赋能开店布局、进销存约束、物发配送、防伪溯源等要领，推动信息系统等智能化升级，耕种送装拆收一体、退换货、评价反馈等售后服务体验。更动“以大带小”模式，推动本领赋能、平台赋能和生态赋能，为高下贱提供数字系统、培训、营销、支付等枢纽要领的共性数字化约束有诡计，完毕快速反应与高效运营。探索行使东谈主工智能、造谣现实、增强现实等本领，打造云逛街、云购物、云体验等数字糜费新场景，提供智能泊车、智能送货、智谋节能、智谋安防等服务，执行智谋商店、网订店送(取)、无战役往还、自助结算、自动售货等模式，让糜费更方便。

(四)推动多元化更动。适应糜费趋势变化，更动多元零卖业态，繁盛零卖市场。荧惑百货店适应调增餐饮、文娱、亲子等业态比例，探索深度联营、自采自营，从卖商品转向卖服务体验、约束有诡计、生存方式。荧惑利益分享、风险共担，让商户生动遴荐固定房钱、销售分红方式，提高店铺效用。荧惑大型超市、仓储会员店发达上风，兼营批发业务，为控制小商户供货。荧惑超市、便利店执行“数字赋能+连锁商量”，发展“一店多能”，搭载便民服务神志，耕种客流、平效和状况行使率。荧惑发展极品店、鸠合店、快闪店、品牌扣头店等新业态，培育“小而好意思”“专而精”特质店铺。荧惑国货“潮品”进市内免税店，传播中华优秀传统文化。守旧到店与到家协同发展，执行线上线下交融的即时零卖(平台下单+就近配送，门店下单+即时配送)，探索“店仓一体”“预售＋集集会配”等新模式。守旧以模范化促进高质地发展，从绿色阛阓等要点模范切入，详情一批阴私主要零卖业态的优秀实践案例，促进绿色糜费、健康糜费。

(五)推动供应链耕种。荧惑大型零卖企业发达上风作用，加强供应链协同，优化流通渠谈，高效衔尾供销，促进降本增效。守旧全供应链共管分享库存，执行集集会配、统仓统配、供应商直配、自动补货等模式，减少多级库存、重叠运载及无谓要的逆向流通，让信息多跑路、商品少跑路。荧惑企业之间开展同行或异业定约，发展自有品牌，通过合资研发烧销产品、合资采购拓量、精选品类增多单品采购量等方式降本增效。守旧将托盘(盘活箱)算作供应链的物流单元、嘱托单元、数据单元，执行“全链不倒托(箱)”轮回共用模式，促进效果耕种。守旧耕种商品力，执行源泉直采、订单分娩、农超对接，发展“净菜”进城，行使冷链温控数据服务生鲜农产品销售，延伸保鲜期，完毕优质优价。荧惑产品、服装等边界打造“分娩+平台+糜费者”的平台型供应链，开展“个性定制+柔性分娩+实时物流”，提供绿色产品全屋定制约束有诡计。荧惑分销商(批发商)发达渠谈、专科等上风，为零卖商提供供应链一体化约束有诡计。

三、保险顺序

(一)加大金融守旧。荧惑金融机构守旧零卖企业进行门店开辟、物流开辟、节能降碳开辟更新和数字化转型。守旧金融机构和社会成本通过实质性重组、优惠贷款等多种方式盘活生意设施。积极推选恰当要求的百货阛阓、购物中心、农贸市场等糜费基础设施神志刊行基础设施边界不动产投资信赖基金(REITs)。荧惑恰当要求的零卖企业参与当代商贸流通体系试点城市建立。

(二)优化商量环境。加强平允竞争审查刚性不断，强化反操纵和反不梗直竞争，作念好贸易战术合规评估，建立健全线上线下一体化监管机制，严厉打击滋扰常识产权、制售假冒伪劣商品，以及为排挤竞争敌手廉价推销悔过商量规律的犯法步履，营造线上线下平允竞争环境。荧惑所在将用于零卖生意商量的国有产权设施的协调商量期限延伸，结识投资预期。允许零卖药店照章开展非药商品销售及联系健康服务。荧惑在正当合规前提下守旧生意促销、展览展示等步履，优化审批经由和时限，放松企业包袱。所在不得变相要求跨区域商量的零卖企业开设法东谈主分支机构，或为此建立门槛、禁止，增多企业商量成本。开展单用途生意预支卡业务的零卖法东谈主企业应按联系执法办理备案。

(三)搭建交流平台。各地要创造要求，搭建神志对接交流平台，蛊惑运营商、社会成本、估量机构和金融机构等参与。关联商协会要发达各人力量通晓员企业上风，合资所在举办盘活生意设施的招商对接会、斟酌会，提供优质资源和专科请示。荧惑零卖企业追忆生意本色，更动耕种商品力和服务体验，改善福利待遇，结识职工队列，促进全面发展和共同豪阔，完毕社会、企业、职工、供应商多方共赢。探索建立宇宙或区域性的零卖生意设施盘活神志信息对接平台。发达要点零卖企业连系轨制作用，作念好零卖大数据估量预警，请示按期发布零卖业景气指数，分析预判市场趋势。

(四)夯实发展基础。荧惑零卖企业保留银行POS机等支付方式，不得拒却东谈主民币现款往还，便利老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体糜费。荧惑行使先进本领，完善超市等零卖场所防损机制。督促请示商品零卖场所开办单元、网罗零卖企业等按要求作念好一次性塑料成品的源泉采购、使用、阐扬使命，推动减量、替代、轮回、回收。落实统计律例要求，把稳零卖数据作秀。注重对老字号、历史建筑的保护，名额以上生意设施改建、扩建，要照章依规进行报建，不得私行变动建筑主体和承重结构。加强商住混用建筑改建扩建全过程监管，为行业发展营造安全环境。

四、探索更动试点

商务部牵头开展零卖业更动耕种试点，经城市东谈主民政府申诉、省级商务把持部门推选，择优将积极性高、基础好、战术实的城市纳入宇宙试点。

各地要在神志筹备、改良审批、地皮用途变更、投资融资等方面照章赐与盘活便利。组织市场化、精确化招商，有要求的所在照章依规赐与优惠战术。蛊惑城镇老旧小区改良、城中村改良等城市更新行动，以及大限制开辟更新等统筹实施生意设施改良，完善泊车等配套设施，有要求的所在可照章依规赐与改良补助。

试点建立周期为两年(从详情试点时候起算，鼓舞旅途附后)，2025-2029年每年详情一批试点城市，当令执行案例和教导，探索酿成长效机制。荧惑同步开展省级试点。各省、自治区及新疆分娩建立兵团推选数目不限，直辖市、筹备单列市可平直申诉。首批试点申诉实施有诡计和神志清单(一式2份，含电子版)请于2025年1月25日前报送商务部(联系要求附后)。

附件：1.零卖业更动耕种试点使命鼓舞旅途

2.零卖业更动耕种试点申诉有诡计(模板)

3.XX省/市/自治区拟纳入更新改良神志清单表

(新华社、商务部网站) 百事可撸